在经济增长方面，社会主义市场经济法律制度的形成，为计划经济向市场经济的转型、为保障不同所有制市场主体公平竞争、为市场体系及其运行提供法律规则、依法解决市场主体之间的交易纠纷和政府依法进行宏观调控、打造良好营商环境等作出了重大贡献。
党和法治的关系是法治建设的核心问题。坚持谁执规、谁宣规和谁执法、谁普法相统一，推动党规宣传机制和国法普及机制相对接，让党员干部更好遵规守法。
国家机关拥有精通法律政策、法治工作经验丰富的法治专门队伍，能对法律业务问题作出专业化判断。例如，在公职人员的选任过程中，党组织的考察、提名程序与国家机关的选举、任命程序前后相连。从中外法治实践来看，执政党和国家机关的关系可以区分为外部领导、内部执政、党政机构融合三种模式，体现了执政党从外部到内部、从间接到直接、从分到合主导国家法治建设的政治格局。在这两类程序中，党组织工作程序在前，往往具有实质性、决定性意义。党规在领导干部任职条件、晋升年限等方面的规定，应注意同国法的相关规定保持一致，不能作出冲突性规定。
例如，从20世纪80年代起在党中央领导下推进的法治宣传教育活动，持续不断地向大众普及现代法治精神、观念、知识，乃是一场开展法治启蒙、培育法治共识、构建法治认同的法治新文化运动。法律更具有普遍性、明晰性、稳定性，更适合于调整相对稳定、相对成熟的社会关系。[20] 参见王晨：《关于〈全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）〉的说明》，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2020年第2期，第285页。
应为常委会的修改、颁布、试行设置一定的规范框架，以控制其后续立法行为。[51]又比如，2020年《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》的六项具体决定中有五项都在实质性地作出政治决定，授权全国人大常委会制定法律可以说只是核心政治决定的执行性举措。[15] 杨尚昆：《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会工作报告》，载全国人大常委会办公厅研究室编：《中华人民共和国人民代表大会文献资料汇编（1949-1990）》，中国民主法制出版社1990年版，第518页。在最高国家权力机关下设置常设机关是我国宪法体制的特色。
参见李少文：《地方立法权扩张的合宪性与宪法发展》，《华东政法大学学报》2016年第2期，第58页。比如1985年，《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定（草案）的说明》指出，全国人大授权国务院制定相关规定的依据在于宪法第89条第18项规定的全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授权的其他职权，[36]即国务院的兜底职权条款。
4.在方式方面，1955年与1959年两次授权将立法权以概括方式授出，全国人大常委会制定、修改法律时无需再由全国人大具体授权，而其余五次授权则为具体的个别授权。参见韩大元著：《1954年宪法制定过程》，法律出版社2022年版，第384-385页。但这只是两机关权限划分的一部分，而非全景只有建立了现代化产业体系, 高质量发展才能真正实现。
从高质量发展的具体法律需求来看, 宪法作为我国的根本大法, 无疑在推动高质量发展方面发挥着重要的作用。（一）高质量发展是全面建成社会主义现代强国的重要保障党的二十大报告明确提出了全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。然而，也仍然存在科技创新能力不强、供给体系质量不高、资源要素投入消耗较大、绿色生产生活方式尚未完全形成等方面的突出问题。党的十九届五中全会提出, 全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后, 我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军, 这标志着我国进入了一个新发展阶段。
推动高质量发展, 需要在全面统筹的基础上实现重点突破, 需要在找准方向的前提下全力推进。（三）高质量发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求党的二十大报告对新发展理念和新发展格局进行了重点强调。
党的二十大报告提出, 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系, 要 加强重点领域、 新兴领域、 涉外领域立法 以良法促进发展, 提出 科学立法、民主立法、依法立法, 对提升立法质量相关问题进行了全面部署。 参考文献：何立峰. 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务[N]. 人民日报, 2022-11-14.苗勃然, 周文. 经济高质量发展: 理论内涵与实践路径 [J]. 改革与战略, 2021 (1): 53-60.邱海平. 中国式现代化理论及其重大意义 [J]. 企业观察家，2022 (10): 16-18.习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [N]. 人民日报, 2022-10-26.张守文. 新发展格局与 发展型法治 的构建 [J]. 政法论丛，2021 (1): 3-13. 作者：肖京，中国社会科学院法学研究所副研究员。
为此, 需要以高质量发展为主线, 牢牢把握新发展阶段的基本特征, 全面贯彻新发展理念的基本要求, 加快构建新发展格局的前进步伐, 努力开创中国式现代化建设新局面。只有在全社会形成对知识产权的尊重和保护的法治意识, 才能更加有效地实施创新驱动发展战略。为此, 必须进一步严格公正司法, 从司法环节为推动高质量发展提供法治保障。一是要坚持在构建高水平社会主义市场经济体制中推动高质量发展。党的十八届三中全会明确提出, 经济体制改革的 核心问题是处理好政府和市场的关系, 推动高质量发展必然需要高效廉洁的法治政府, 深入推进依法行政、加快建设法治政府是推动高质量发展的必然要求。为此, 必须构建推动高质量发展的法治保障体系。
中央之所以如此高度重视高质量发展，其根本原因在于，全面建设社会主义现代化国家必须以高质量发展为基础。具体而言，需要从以下几个方面着手：一是坚持高质量立法, 构建符合高质量发展要求的法律制度体系。
从高质量发展的基本内涵来看, 高质量发展既是对经济发展方式的概括性总体要求, 体现在经济发展各个环节与指标的具体要求，对建设现代化产业体系具有十分重要的意义。推动高质量发展必须高度重视并进一步加快法治社会建设。
由此可见，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，必须大力推进。学界的相关研究主要集中在对高质量发展的理论研究、 实践路径探索和法治保障功能等方面。
此外, 建设现代化产业体系离不开经济法中的产业法, 实施科教兴国战略与创新驱动发展战略离不开民商法中的知识产权法律制度, 全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放也都与民商法、经济法和社会法中的具体法律制度紧密相连。来源：《中国物价》2024年第4期。从法治中国建设的总体要求来看, 高质量立法除了强调立法本身必须高质量之外, 还必须在立法理念与制度建构上符合高质量发展的根本要求，确保能够引领、促进、保障高质量发展。除了宪法之外, 民商法、 经济法、 社会法等法律部门对高质量发展的作用更为直接, 因而也更应该在立法上予以重点推进。
三是要在实施科教兴国战略与创新驱动发展战略中推动高质量发展。构建高水平的社会主义市场经济体制涉及我国经济发展的方方面面。
离开了尊重知识产权的法治意识, 创新驱动发展战略就难以真正实现。全面建设社会主义现代化国家是一个宏大的系统工程，需要在经济、政治、社会、文化、生态等多个领域全方位协同推进。
全面建设社会主义现代化国家强调要全面现代化，经济建设是中央五位一体总体布局中的重要内容，经济现代化是国家现代化的重要支柱与核心要素，也是真正体现国家现代化的重要指标。党的二十大报告多次强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并从战略的高度对推动高质量发展的重要意义进行了系统论述。
党的二十大报告强调, 要 更好发挥政府作用, 要扎实推进依法行政, 对法治政府建设在全面依法治国中的重要地位进行了突出强调。苗勃然等（2021）分析了经济高质量发展的理论内涵与实践路径。从构建高水平社会主义市场经济体制的主要内容和重要抓手来看，无论是推动国资国企改革、促进民营经济发展壮大、建立现代企业制度，还是建设高标准市场体系、健全宏观经济治理体系、改革财税金融体制，都需要以高质量发展为前提，也都会在一定程度上有力推动高质量发展。二、积极探寻推动高质量发展的实践路径党的二十大报告对高质量发展在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位进行了重点强调。
何立峰（2022）系统阐释了高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告强调 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念, 就是要从整体的角度系统理解和认识新发展理念。
推动高质量发展在客观上需要相应的制度作为支撑，坚持在构建高水平社会主义市场经济体制中推动高质量发展是推动高质量发展的重要实践路径。以民营经济的发展促进为例, 推动高质量发展需要充分发挥民营经济的重要作用。
党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制，特别强调 高水平，这是在新发展阶段实现高质量发展的必然要求。公正司法将会对推动高质量发展起到十分重要的促进和保障作用, 而不公正的司法则必然会影响到高质量发展的推动。
